從龍門，再出發(fā)！
河津市緊緊圍繞開放尋求發(fā)展引爆點(diǎn)紀(jì)實(shí)
11月10日，8個(gè)招商引資項(xiàng)目在上海簽署，總投資35.1億元；11月17日，河津與意大利兩省締結(jié)為友好城市；11月21日，韓城—河津—侯馬城際鐵路協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)召開……
最近一段時(shí)間，關(guān)于河津的諸多新聞一個(gè)比一個(gè)振奮，“開放”這一核心詞無疑最為吸睛。
跨省協(xié)作，借力引智，變守為攻。新一屆河津市委、市政府眼睛向外、登高望遠(yuǎn)，以時(shí)不我待的激情，從龍門再出發(fā)，將古耿大地置身更大的格局去謀劃、去發(fā)展，續(xù)寫著新時(shí)代改革開放的魚躍龍門新神話，展示出開放發(fā)展的壯闊大潮。
跨省協(xié)作，過黃河牽手韓城
2012年5月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)設(shè)立“晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，河津和一河之隔的韓城均位列其中。
“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面，河津與韓城太相似了。如果還是靠單打獨(dú)斗，沒有抱團(tuán)取暖的意識(shí)，就很難發(fā)展起來！我們要主動(dòng)融入，要用開放發(fā)展的新思維實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展！”運(yùn)城市委常委、河津市委書記鞠振直指問題靶心，在主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)上進(jìn)入角色。他帶領(lǐng)四大班子領(lǐng)導(dǎo)專程前往韓城走訪、考察、學(xué)習(xí)，并在中央黨校學(xué)習(xí)期間與同期學(xué)習(xí)的韓城市委書記面對(duì)面溝通。課余時(shí)間，有關(guān)加快河津開放、合作的所有事宜，成了他倆共同的“論文”和“論點(diǎn)”。
思路決定視野，視野決定路數(shù)，路數(shù)決定出路。一切都在緊鑼密鼓地進(jìn)行，水到渠成。
今年10月21日，河津與韓城在第五屆黃河金三角投資合作交流大會(huì)上，正式簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確立15個(gè)合作項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、文化、旅游等諸多方面。
把河津和韓城打造成為黃河岸畔的“雙子座”明星城市！一個(gè)共同的戰(zhàn)略愿景，將兩座城市緊密相連。毫無疑問，這樣的深度合作，將為省際城市間如何攜手相融發(fā)展提供實(shí)踐樣本。
接受采訪的河津當(dāng)?shù)馗刹恳恢抡J(rèn)為，一體化發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)的需要，也是百姓的需要，更符合習(xí)總書記提出的高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。河津昔日曾是“三晉首富市”，是“全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市”，所以格局必須要大，站位要高，不能閉門造車、小打小鬧，要立足現(xiàn)實(shí)摒棄發(fā)展舊思路，用開放的理念實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
韓城市發(fā)改委副主任劉永忠在接受記者采訪時(shí)表示，要實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮兩市向東向西開放的陸橋通道優(yōu)勢(shì)，共同培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)。
河津與韓城合作的一個(gè)重要切入點(diǎn)是龍門。當(dāng)彼此敞開胸懷之后，共識(shí)自然形成：龍門是中國(guó)的龍門，是世界的龍門。兩地須共同發(fā)力，攜手打造一個(gè)5A級(jí)景區(qū)。
韓城市旅發(fā)委一名負(fù)責(zé)人說，韓城和河津最大的優(yōu)勢(shì)就是黃河，黃河是共有的，兩個(gè)城市要守著黃河共寫一篇大文章，“同樣，史圣司馬遷留下的文化資源和精神財(cái)富是能夠共享的?！?/span>
借力引智，走出去尋求商機(jī)
如果說與韓城的深度合作，是河津?qū)ν忾_放引爆的一個(gè)發(fā)展點(diǎn)，那么，將觸角盡可能地外延、再外延，尋求最大和最廣泛的合作可能，讓更多的人才為我所用，則激活一池春水，為河津注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)能。
赴上海參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，尋求新河津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)；在全省率先成立“一帶一路”辦公室和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作辦公室；與哈薩克斯坦兩個(gè)城市及澳大利亞兩個(gè)省締結(jié)為友好城市；設(shè)立河津駐德國(guó)、澳大利亞商務(wù)代表處……
從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，河津的發(fā)展腳步與中國(guó)同行，與世界同行！
因?yàn)楣I(yè)企業(yè)發(fā)達(dá)，河津形成人才逆流現(xiàn)象：走出去的少，引進(jìn)來的多，但進(jìn)來的往往是務(wù)工的、創(chuàng)業(yè)的居多。鞠振認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是吸引高端人才前來，“沒有人才就談不上創(chuàng)新、談不上發(fā)展，我們要善于借外腦、借外力。一方面發(fā)揮本土人才的優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)他們?yōu)楹咏蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智；另一方面，打造人才洼地，將全國(guó)各地甚至海外的高端人才盡量吸納到這里，引智回流，才能給下一步發(fā)展注入持續(xù)不斷的活水”。
如何借力？河津的一波操作堪稱大手筆：在舉辦長(zhǎng)三角專家高質(zhì)量發(fā)展河津行活動(dòng)中，聘任劉永剛等10人為“河津智庫(kù)”特約專家；在舉辦第五屆全國(guó)煤焦化產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)發(fā)展研討會(huì)期間，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗等8位專家為河津市高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；在參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，聘請(qǐng)德爾未來科技控股集團(tuán)副總裁姚紅鵬等6位知名企業(yè)家為河津市第一批產(chǎn)業(yè)推介大使；聘請(qǐng)山西省駐天津、上海、廣州三大辦事處的主任為河津的對(duì)外招商形象大使……
學(xué)會(huì)嫁接和利用，其實(shí)就是一種胸懷。單打獨(dú)斗會(huì)事倍功半；巧用外力，就事半功倍。采訪中記者感受到，河津的干部為什么忙著在全國(guó)各地跑，尋求信息流、資源流、項(xiàng)目流，其實(shí)彰顯了一種開放的意識(shí)。觀念不開放，就走不遠(yuǎn)。
一方面是走出去，一方面是請(qǐng)進(jìn)來。從去年到今年，來自全球30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)外友好人士、華人華僑等200余人，先后來到河津訪問。
“全球視野，國(guó)際眼光！”河津市委、市政府高質(zhì)量的外出考察給當(dāng)?shù)馗髀毮懿块T工作人員留下深刻印象。用河津市外事旅游局副局長(zhǎng)荊珍珍的話說就是，“這一年，市委、市政府出境考察、學(xué)習(xí)的次數(shù)、質(zhì)量、成果，比過去任何一年都多、都高、都豐碩。河津的國(guó)際‘朋友圈’越做越大，河津?qū)ν忾_放的世界之窗打開了”。
改革開放40年來，河津的民營(yíng)企業(yè)家憑著一種胸懷和眼光，憑著敢為人先的精神，一步步走到了現(xiàn)在。如今，新時(shí)代的企業(yè)家更需具備一種開放意識(shí)和合作精神，不僅要走出河津，還要走出國(guó)門，融入“一帶一路”，正如有的干部所說：“現(xiàn)在環(huán)境這么好，我們不僅要掙國(guó)內(nèi)的錢，還要掙國(guó)外的錢。只要肯跨出去，肯定能捕捉到外面的商機(jī)?！?/span>
變守為攻，大開放潤(rùn)物無聲
開放不僅是意識(shí)上的開放，還是行動(dòng)上的開放。紀(jì)念改革開放40年，我們不能停留在口頭，當(dāng)成是口號(hào)，而是要在思維定勢(shì)、工作追求、實(shí)踐探索方方面面，高起點(diǎn)謀劃，全方位出擊，多層級(jí)推進(jìn)，讓開放的理念滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到具體的事項(xiàng)、節(jié)點(diǎn)上。
事實(shí)上，上述提及的節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)濃墨重彩地鋪陳開來，四通八達(dá)的“開放之路”，連接起河津的過去、現(xiàn)在和未來——
將108國(guó)道由汾河河谷北移至呂梁山前沿，形成直奔稷山、新絳的東西大通道；
將穿城而過的209國(guó)道東移至張柴路，形成貫通河津南北的大動(dòng)脈；
結(jié)合龍門黃河景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃龍門、船窩、梯子崖3個(gè)水運(yùn)碼頭、1個(gè)旅游航線；
將城際鐵路建設(shè)納入中原城市群、關(guān)中城市群建設(shè)規(guī)劃，拉近河津與西安、太原、北京等大城市的時(shí)空距離；
規(guī)劃民航通用機(jī)場(chǎng)，為河津發(fā)展空中救援、空中旅游、空中測(cè)繪、農(nóng)林噴灑、人工降雨等奠定基礎(chǔ)……
“大手筆、大魄力、大擘畫！這都是以前想都不敢想的事！”河津市交通局副局長(zhǎng)張淑萍禁不住這樣感慨。
潤(rùn)物無聲，一切都在悄無聲息的改變。
“各職能部門都集中在政務(wù)大廳辦公，大大提高了辦事效率，這種開放的‘一站式’辦事環(huán)境，我們企業(yè)是最大受益者?！碧崞馂槠髽I(yè)辦手續(xù)，宏達(dá)鋼鐵公司副總薛超深有感觸地說，“以前，上項(xiàng)目，企業(yè)要找政府；而現(xiàn)在，政府不僅主動(dòng)幫忙，還給企業(yè)提供各種方便，把困難都留給自己?！?/span>
企業(yè)的這種獲得感，源于河津市“放管服效”系列改革。河津市市長(zhǎng)趙建喜告訴記者，一年來，河津市政府堅(jiān)定不移深化改革，設(shè)立新政務(wù)服務(wù)大廳，33家部門314項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行“一站式”辦理。入駐政務(wù)服務(wù)大廳的27家行政審批單位的許可事項(xiàng)，全部納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批流程和審批過程網(wǎng)上全程監(jiān)督。國(guó)土、住建、環(huán)保等16家行政審批單位的審批事項(xiàng)全部納入山西省投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線審批。
開放，就是破除各種隱性壁壘，填平低效洼地，拉升工作標(biāo)桿，讓企業(yè)和人民辦事“只進(jìn)一扇門、只跑一次腿、只需動(dòng)鼠標(biāo)、只等結(jié)果到”。
一個(gè)個(gè)壁壘被打破，一項(xiàng)項(xiàng)難題被克服，開放為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“減負(fù)”，為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，令河津百花齊放，百業(yè)興旺。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐纳轿麝柟饧瘓F(tuán)2017年出口額達(dá)2.2億元，同比增長(zhǎng)162.7%；山西三聯(lián)鑄造有限公司生產(chǎn)的鋁鑄件、發(fā)動(dòng)機(jī)缸體當(dāng)年首次出口到巴西等國(guó)。
“以前是守，現(xiàn)在是攻。”河津市經(jīng)信局副局長(zhǎng)周永勝自信地說，“河津正以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，踐行著‘開放才能發(fā)展’的時(shí)代命題?！?/span>
對(duì)于未來，關(guān)于開放，河津的決策者還有很多想法。比如，把德國(guó)的職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)拿到河津來，比如，在河津建立中國(guó)意大利高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等?！氨容^艱難，但我們有信心去做，并把它盡力做成、做好”。
運(yùn)城市發(fā)展研究中心主任張?jiān)票硎?，河津市以開放發(fā)展為引爆點(diǎn)和突破口，一套套實(shí)實(shí)在在的組合拳，一系列落地有聲的真舉措，短時(shí)間就取得明顯成效。這彰顯了他們創(chuàng)新?lián)?dāng)、勇于作為、認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”的高站位；彰顯了他們以世界眼光、全球視野推動(dòng)發(fā)展的大格局；彰顯了他們立足區(qū)域，主動(dòng)融入，借勢(shì)而為的機(jī)遇感；彰顯了他們功成不必在我，功成必須有我，抓鐵有痕，踏石留印，務(wù)求實(shí)效的硬作風(fēng)！
厚植開放，推進(jìn)共享。河津諸多鮮活的實(shí)踐，回應(yīng)著習(xí)近平總書記的這兩句教誨和要求。
相信，作為山西省改革開放的先行者、探索者，在歷經(jīng)40年風(fēng)雨磨礪之后，新時(shí)代的新河津，一定會(huì)以魚躍龍門的矯健新姿，卓然挺立于時(shí)代潮頭！
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