探索城市基層黨建“融”模式
去年以來，永濟市委以“三基建設”為統(tǒng)領，緊扣城市基層黨建共駐共建的靈魂，立足半農(nóng)半工半城半村“四半”市情特點，通過“五抓”，探索縣級市多主體、多資源、多途徑“融入融通融合”的城市黨建“融”模式，實現(xiàn)了黨的全面領導、黨員全面激活、黨組織全面發(fā)力、服務資源全面整合、群眾幸福指數(shù)全面提升的良好效果。
抓責任落實，凝聚城市基層黨建工作合力。永濟市把城市基層黨建作為固本強基的政治任務，該市市委書記徐志英主動扛責，把城市基層黨建列入市委重點承諾事項，作為書記抓改革的重大事項，先后5次召開常委會研究城市基層黨建，劃撥專項經(jīng)費全力保障，親自召開動員會、推進會進行部署，明確把城市基層黨建作為年終述職評議重要內(nèi)容，以堅決的態(tài)度、強勁的舉措壓實責任，在全市形成了“書記抓抓書記”的工作格局，確保了城市黨建始終干在實處，走在前列。
抓謀篇布局，明確城市基層黨建基調(diào)方向。按照“調(diào)研摸底—學習取經(jīng)—討論交流—試點探索—決策部署”五步走推動城市基層黨建穩(wěn)中有進、攻堅破題。開展了“社區(qū)大分類、組織大歸類、黨員大起底、資源大排查”活動，城市范疇內(nèi)基層黨組織485個，各領域黨員5680人，摸清了底數(shù)。先后6次赴上海、杭州等先進地區(qū)學習取經(jīng)。開展了五大領域黨組織“三級”書記大學習大討論活動，精準把脈城市基層黨建。實施了“1+6”掛牌領題行動計劃，確定6個不同特征的社區(qū)作為示范點，由組織部長總牽頭，部務會6名成員每人牽頭負責一個示范點，組建課題組全程進行探索破題、總結(jié)經(jīng)驗，形成了永濟城市基層黨建工作總體思路，出臺了《關于加強新時代城市基層黨建的實施意見》，明確了“構建‘組織全覆蓋、機制大融合、管理無縫隙、監(jiān)督無死角、作用大彰顯、群眾有獲得’的全市上下一盤棋黨建工作格局，探索具有永濟實踐特色的城市基層黨建新路子”的總體思路，為城市黨建指明了方向。
抓系統(tǒng)建設，建立融合互動工作體制機制。牢固樹立全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進、開放融合、整體建設理念，通過重構組織體系、創(chuàng)新工作機制、強化組織功能，探索形成互聯(lián)互動互補、共駐共建共享的工作體系。建立縱向“三級聯(lián)動”組織體系。以組織體系建設作為根本，成立全市城市基層黨建工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市基層黨建工作；以街道黨工委為主體，成立“街道共建委員會”，吸收轄區(qū)內(nèi)較大單位黨組織負責人作為兼職委員；以社區(qū)黨組織為核心，建立“社區(qū)聯(lián)建委員會”，吸收駐區(qū)單位黨組織領導班子成員作為兼職委員，構建“動力主軸”，推動力量下沉，形成工作合力。建立橫向資源整合工作機制。以機制融合為手段，出臺《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)備案登記制度》《住區(qū)黨員到社區(qū)備案登記服務居民制度》《黨員協(xié)管通報“十條”規(guī)定》，有效整合利用區(qū)域內(nèi)各領域黨組織、各領域黨員，通過契約式、集中式、認領式、訂單式和指定式等方式服務群眾，讓群眾從服務中感受到黨的領導作用和溫暖，從而實現(xiàn)社區(qū)從“行政末端”向“治理中樞”的轉(zhuǎn)變。推進常態(tài)化制度化建設。以制度建設為保障，出臺了城市基層黨建街道共建委員會、社區(qū)聯(lián)建委員會議事規(guī)則和規(guī)范化建設標準；常態(tài)化開展“機關黨組織進社區(qū)”講黨課、共辦主題黨日和訪民生辦實事系列活動，黨員“立足崗位做骨干，奉獻社區(qū)做模范”活動，解決群眾困難問題1523件；開展城市基層黨建能力培訓，編印工作簡報，傳導壓力、傳授方法，推進共駐共建成為習慣，走向規(guī)范。
抓統(tǒng)籌整合，推動黨建引領基層社會治理。堅持把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫徹社會治理和基層建設的一條紅線，以街道社區(qū)為核心，統(tǒng)籌引領駐區(qū)各領域黨組織共同承擔社會治理、服務群眾責任，構建“一核多元”共治格局，形成“眾星拱月”齊抓治理態(tài)勢。強化社區(qū)統(tǒng)籌能力。足額保障街道社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，社區(qū)工作人員工資每月2000元，賦予街道社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位評先評優(yōu)建議權和對住區(qū)黨員干部提拔晉升考核建議權，把新提拔年輕干部下放到社區(qū)掛職，強化社區(qū)抓好主責主業(yè)的能力；全市500平方米社區(qū)活動場所達75%以上，8個1000平方米以上，推動街道從“忙事務”向“抓服務”的轉(zhuǎn)型。推行黨建引領社會治理“十聯(lián)”工作法。以共駐共建為要求，推行黨建聯(lián)抓、組織生活聯(lián)過、資源聯(lián)用、事務聯(lián)管、服務聯(lián)做、公益聯(lián)搞、活動聯(lián)誼、文明聯(lián)創(chuàng)、難題聯(lián)破、治安聯(lián)防，整合引領各級黨組織共建美好社區(qū)。把共駐共建植根于基層群眾中。以提升群眾獲得感、幸福感、安全感為目的，通過社區(qū)聯(lián)建委員會，實現(xiàn)“三級”聯(lián)動體系與社區(qū)網(wǎng)格黨小組和樓院黨員示范戶進行對接，使“三級聯(lián)動”領導體系成為社情民意上傳和集中高效解決群眾困難問題的“綠色通道”，實現(xiàn)網(wǎng)格由“治理單元”向“服務單元”的轉(zhuǎn)身。把黨建融入城市經(jīng)絡。建設了4個城市黨群服務驛站，打造了城市黨建文化主題公園，建設了理想信念教育展廳面向群眾開放，把黨建工作從“四堵墻內(nèi)”拓展到“街頭巷尾”，構建起人人參與、人人受教育、人人共享的全域黨建工作格局。
抓固本強基，推進基層黨組織規(guī)范化建設。如果城市基層黨建是“木桶”，街道社區(qū)黨建就是“桶底”，其他各領域黨建則是組成“桶壁的木板”。永濟市牢固樹立互促共贏理念，以抓好各領域黨建，為城市基層黨建打牢基礎；以“共駐共建”推動各領域黨建補短強弱，在更高層次上實現(xiàn)全面進步、全面過硬。實施“三基建設”品牌引領計劃，從2017年開始，圍繞基層組織規(guī)范化、基礎工作標準化、基本能力匹配化“三化”，制定出臺了五大類基層黨組織規(guī)范化建設的500余條標準，通過“縣級黨員領導兼任‘第一書記’對標抓創(chuàng)建”的方式持續(xù)推進規(guī)范化建設。在百大商圈組建“黨建聯(lián)盟”，成立了“黨建聯(lián)建委員會”，對非公企業(yè)黨支部和所有黨員經(jīng)營戶進行整合，以體制內(nèi)帶動體制外聯(lián)合開展活動；在非公和社會組織中開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，在“龍虎榜”企業(yè)中開展黨建“龍虎”品牌創(chuàng)建活動，促進黨建工作整體提升。
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