民聲化良策 履職助發(fā)展
一條建議，一份民心，一個(gè)期望。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，陜西代表團(tuán)代表以高度的履職熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，圍繞人民群眾重大關(guān)切，積極履職，建言獻(xiàn)策，向大會(huì)提交建議186件、議案19件，創(chuàng)近年來(lái)數(shù)量新高。這些具有調(diào)研基礎(chǔ)、合乎法律規(guī)范的議案建議，既涉及國(guó)家各領(lǐng)域建設(shè)，又聚焦陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分彰顯著陜西代表團(tuán)代表的履職水平。一年來(lái)，一件件議案的辦理、一條條建議的落實(shí)，回應(yīng)了人民群眾期望，增加了代表履職信心，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
集中民智
反映民意
代表建議的背后，是“海量”民聲民意的匯聚。調(diào)查研究是人大代表提出建議必須要做的“基本功”。
去年11月26日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員熊群力來(lái)陜開(kāi)展聯(lián)系代表活動(dòng)。作為陜西代表團(tuán)代表的熊群力，與所聯(lián)系的在陜?nèi)珖?guó)人大代表沈泉、趙平、何菲進(jìn)行了面對(duì)面交流，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市綜合治理、代表作用發(fā)揮等話題進(jìn)行了深入溝通。熊群力對(duì)代表們?cè)陂]會(huì)期間加強(qiáng)學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、積極履職表示充分肯定，同時(shí)表示，將梳理這些來(lái)自一線的意見(jiàn)建議，通過(guò)多種渠道向全國(guó)人大或有關(guān)部門(mén)反映，為黨和政府科學(xué)決策提供依據(jù)和民意基礎(chǔ)。
這僅僅是在陜?nèi)珖?guó)人大代表傾聽(tīng)民聲、反映民意的一個(gè)縮影。代表們通過(guò)在閉會(huì)期間視察、調(diào)研、座談、走訪等形式形成的議案和建議，承載著人民群眾的囑托和期盼，凝結(jié)著代表的心血和智慧。去年，昝林森代表通過(guò)走訪調(diào)研和座談交流，精心準(zhǔn)備了8份建議并提交大會(huì)。建議內(nèi)容涉及改進(jìn)高等教育考核評(píng)價(jià)工作、綜合治理農(nóng)村垃圾問(wèn)題、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興農(nóng)科類(lèi)人才、加強(qiáng)高校大學(xué)生“三創(chuàng)”工作、加快建設(shè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系等，受到全國(guó)人大和相關(guān)部委高度重視，辦理成效顯著。一年來(lái)，除了列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議和省人代會(huì)外，昝林森代表還參加了多次省內(nèi)外視察和調(diào)研活動(dòng)。他坦言，自己關(guān)注社會(huì)和民生的視野不斷拓展，深入基層一線調(diào)研的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，把握社情民意的能力不斷提高。今年，他還將帶著更多行業(yè)問(wèn)題和民生話題上會(huì)，努力做到“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民?！?/span>
人大代表通過(guò)提出建議的方式積極參與管理國(guó)家事務(wù)。去年，田浩榮代表提出的關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)地位和待遇等建議，得到有關(guān)部門(mén)積極回應(yīng)。“中央去年出臺(tái)了關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)。意見(jiàn)直指技術(shù)工人的利益問(wèn)題并推出提高技術(shù)工人待遇的政策，極大地提振了技術(shù)工人的信心?！碧锖茦s代表說(shuō)，今年上會(huì)，他依然關(guān)注加強(qiáng)工人隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，依然要為產(chǎn)業(yè)工人“代言”。
建真言
獻(xiàn)良策
出實(shí)招
2018年是十三屆全國(guó)人大代表依法履職的第一年。新一屆在陜?nèi)珖?guó)人大代表履職熱情高漲，所提議案建議緊扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等方面，同時(shí)瞄準(zhǔn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，前瞻性、針對(duì)性都很強(qiáng)。
“在關(guān)注老年人物質(zhì)生活保障的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注老年人特別是空巢、獨(dú)居老年人的精神撫慰工作?！比ツ?，郭曉燕代表的建議關(guān)注老年人身心健康，她建議加大宣傳教育力度、完善老齡政策制度、發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神生活需求。她還提出提高養(yǎng)老行業(yè)整體服務(wù)水平等具體建議，得到全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室的懇切回復(fù)。“建議辦理過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)反復(fù)征求各方面意見(jiàn)特別是我個(gè)人的意見(jiàn)，并在查閱資料的基礎(chǔ)上作出詳實(shí)有據(jù)的答復(fù)。相關(guān)部門(mén)作風(fēng)務(wù)實(shí)，意見(jiàn)辦理時(shí)效性強(qiáng)，解決方案切實(shí)可行，讓我深感一定要履行好代表職責(zé)，對(duì)得起群眾的信任?！?/span>
去年全國(guó)兩會(huì)上，我省代表審議提出的“推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng)”“推動(dòng)地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展”“深入開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)”等意見(jiàn)建議，被體現(xiàn)到修改后的政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告中。許多代表的意見(jiàn)建議得到國(guó)家有關(guān)部委現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或書(shū)面回復(fù)，充分展示了陜西代表團(tuán)代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職水平。
已連續(xù)三屆當(dāng)選全國(guó)人大代表的史貴祿，在去年全國(guó)兩會(huì)上，提交了多份議案和多個(gè)建議，其中有4件議案已經(jīng)進(jìn)入立法程序。去年11月7日，全國(guó)人大環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人專(zhuān)程來(lái)陜，就史貴祿代表領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定新能源汽車(chē)管理法、商品包裝管理法、地下水資源保護(hù)法等議案召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦理座談會(huì)，推動(dòng)議案進(jìn)入立法程序。史貴祿說(shuō)，每一份議案、每一件建議，都匯聚著廣大人民的力量，這是國(guó)家制定各項(xiàng)方針政策的不竭動(dòng)力。
民有所呼
政有所應(yīng)
提交建議是人大代表行使民主權(quán)利和議政決策的重要方式。各有關(guān)方面尊重人民主體地位，支持代表依法履職，增強(qiáng)建議辦理實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題，使代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。
“要切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行困難的問(wèn)題，明確建制村通客車(chē)的公益屬性和責(zé)任主體，加大在運(yùn)營(yíng)、安全監(jiān)管及資金補(bǔ)貼等方面的工作力度?！比ツ?，全國(guó)人大代表王曼利提出的關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展通村客運(yùn)的建議引起交通運(yùn)輸部有關(guān)方面高度重視。交通運(yùn)輸部將這一建議作為重點(diǎn)進(jìn)行辦理，密切聯(lián)系財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)，認(rèn)真研究落實(shí)舉措。去年6月初，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明還邀請(qǐng)王曼利代表赴四川參加農(nóng)村客運(yùn)專(zhuān)題調(diào)研，就關(guān)鍵問(wèn)題深入交換意見(jiàn)。“這是著力推動(dòng)問(wèn)題解決的務(wù)實(shí)做法?！被貞浧鹉谴握{(diào)研經(jīng)歷，王曼利深有感觸地說(shuō)。去年，從中央到地方，在農(nóng)村客運(yùn)支持政策和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制上都有“大動(dòng)作”，以確保農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住、有效益、可持續(xù)，這讓王曼利很欣慰。
從“加大黃土高原山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程支持力度”，到“加大革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作扶持力度”，再到“在陜西銅川創(chuàng)辦北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈學(xué)院”，去年，楊長(zhǎng)亞代表提交的3份建議，都得到了迅速回應(yīng)、積極辦理。“財(cái)政部召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，指出建議很有針對(duì)性、建設(shè)性，并將其寫(xiě)進(jìn)修改后的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中；國(guó)家發(fā)改委商財(cái)政部、自然資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了相應(yīng)扶持政策措施，對(duì)革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度明顯加大；教育部與銅川市進(jìn)行了多次深入溝通，對(duì)建立學(xué)院提出了明確思路?！比珖?guó)人大和國(guó)家部委對(duì)代表建議高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)辦理工作一絲不茍的精神，令楊長(zhǎng)亞深受感動(dòng)。他說(shuō)，“代表建議的質(zhì)量，決定著代表建議辦理工作的質(zhì)量和效果。作為代表，必須站位全局、緊跟時(shí)代、深入實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)研，才能提出有分量、有見(jiàn)地的建議。”今年全國(guó)兩會(huì)上，楊長(zhǎng)亞結(jié)合平時(shí)調(diào)研工作并深入思考，準(zhǔn)備了多份建議，力求在國(guó)家層面爭(zhēng)取更大支持。
一份份有理有據(jù)、切中時(shí)弊、操作性強(qiáng)的建議落地生根，一個(gè)個(gè)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決。這兩天正在參加集中視察的在陜?nèi)珖?guó)人大代表紛紛表示，將努力用高質(zhì)量的建議把人民群眾的呼聲和期盼帶到北京。
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